Курортная пятилетка Крыма. Внушительные цифры, дырявые трубы

Анна Кириенко — для РИА Новости Крым

Развитие курортных территорий, строительство новых объектов и реновация старых, вывод "из тени" частного сектора, большой детский реабилитационный центр в Евпатории и два новых туристических кластера на западном и восточном побережье Крыма. Такие планы для санаторно-курортного сектора озвучил глава республики Сергей Аксенов, выступая 23 октября перед Госсоветом с докладом о направлениях деятельности правительства на предстоящие 5 лет.

Механизмы для выполнения намеченного уже определены: ФЦП развития Крыма, создание Фонда развития Крыма для привлечения внебюджетных средств, налоговые и иные преференции. Количественные и качественные показатели реализации этих планов будут отражены в Стратегии развития туризма до 2035 года, которую профильное министерство республики представит уже в следующем году. А федеральная стратегия, вступающая в силу с 2020 года, подразумевает двукратный рост внутреннего турпотока в целом по стране за 15 лет.

Ныне ежегодный рост турпотока в Крым – 10-15%, и по итогам этого года курорты полуострова ждет очередной рекорд посещаемости.

"Прошлогодний максимум, который был максимумом за весь постсоветский период, преодолен, и по состоянию на 25 октября у нас 6 870 тысяч туристов, это на 10% больше, чем на такой же период прошлого года", – эти данные привел министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко.

Проблема, однако, в другом: получив количество, Крым может на перспективу проиграть в качестве. И это уже дело не столько профильного туристического ведомства, сколько муниципалитетов, бизнеса, надзорных органов и самих граждан.

Планы и реальность

Когда появился Крымский мост, он "взял на себя" почти 60% турпотока. С открытием к Новому году поездов вопрос транспортной доступности Крыма решится окончательно. Изначально к этому сроку и планировалось преобразить прибрежные территории, вложив госсредства в инфраструктуру, что, в свою очередь, должно было привлечь частный капитал. Строительство нового аэровокзального комплекса симферопольского аэропорта, транспортного перехода через Керченский пролив, трассы "Таврида" идет по графикам. 

А вот с туристическими кластерами все не столь лучезарно.

Когда еще в 2014 году считали госинвестиции для крымского туризма, ориентировались на развитие направлений, способных дать кумулятивный эффект, – на один бюджетный рубль три инвестиционных.

Евпаторию определили для развития детского отдыха, Саки – для лечения, озеро Чокрак в Ленинском районе под бальнеологию, Оленевку в Черноморском районе для любителей водного и подводного экстрима, Коктебель как Мекку отечественного планеризма и виноделия, Ай-Петри под горнолыжный курорт.

Всего до 2020 года на создание инфраструктуры этих курортных территорий в ФЦП было запланировано 24 млрд рублей. Но пока шли проектно-изыскательские работы, исчез кластер на Ай-Петри, существенно сократились планы по Коктебелю, при этом появился кластер "Гурзуф", а теперь в планах – создать с нуля новые курорты в селе Штормовое за Евпаторией на территории в 500 га и под Феодосией на 100-километровом участке до поселка Приморский.

При последней корректировке ФЦП из 960 млрд рублей на туристические кластеры Крыма полагалось 32,2 миллиарда. Треть из них подлежит освоению в последний год действия программы, которую вновь собираются продлить.

То есть может получиться, что новые набережные, водоводы и канализационно-очистные сооружения будут готовы уже не к 2022 году, а к 2025.

Сколько туристов может принять Крым

Что в результате мы имеем из-за отложенных планов по инфраструктуре? Весь турпоток "садится" на старые коммуникации с высокой степенью изношенности, построенные еще при СССР. 

По данным ГУП "Вода Крыма", только на водопроводных сетях в год происходит больше 13 тыс. аварий, потери воды достигают 57%. И это при том, что Крым – вододефицитный регион. В пределах курортных зон нет справляющихся с нагрузкой канализационно-очистных сооружений, а глубоководные выпуски, которые на 2-4 км уходят в море, перебиты штормами и якорями.

В начале сентября Сергей Аксенов говорил о низком качестве очистки сточных вод. Чтобы санировать стоки, был введен режим гиперхлорирования.

"Очистные сооружения не ремонтировались, не реконструировались. На сегодняшний день нуждается в реконструкции более 96 КОС, которые расположены по всей территории Республики Крым", – заявил Аксенов телеканалу "Крым 24".

Очистные сооружения и глубоководные выпуски 12 курортных зон вошли в программу модернизации. Это четыре комплекса в Ялте, четыре в Алуште, два в Феодосии и по одному в Евпатории и Керчи. Планируется, что работы по замене прохудившихся труб будут идти до конца 2021 года, на что предусмотрено 1,8 млрд рублей, и уже в сезоне-2022 отдыхающие по идее должны купаться в чистой морской воде.

Засоренность территорий и отсутствие "розничной" инфраструктуры – главные объекты критики со стороны туристов. В красивейшем, уникальном по своей природе и ландшафтам Крыму почти не осталось уголков, где не встретились бы груды мусора и отходов. 

Вторпереработки на полуострове нет, строительство мусороперерабатывающих мощностей откладывается.

Данные ГУП "Крымэкоресурсы" говорят о том, что из более 80 тыс. юрлиц, ведущих активную хозяйственную деятельность, договоры на вывоз мусора заключены только с каждым шестым. Остальные либо сбрасывают отходы в контейнеры жилого сектора, либо пользуются услугами частных компаний, которые могут вывезти отходы на официальный полигон, а могут выгрузить в ближайшем лесу. 

"Проблемы общекрымского характера обостряются с ежегодным ростом количества туристов – воды не хватает и отходов много, – указывает завкафедрой геоэкологии географического факультета Таврической академии КФУ Татьяна Бобра. – Думать о последствиях рекреационной деятельности нужно было вчера, сделав расчеты по нагрузке на инфраструктуру и остальное. Сейчас же никто не может сказать, какое количество человек способен принять Крым".

Дорогие мили, бюджетные гости

На отсутствие благоустройства туристы не обращали внимания в 2014-15 годах. Тогда солировал фактор новизны и патриотизма,  многие считали своим долгом приехать и поддержать рублем крымчан в знак солидарности с их выбором.

Но уже в 2016 году турбизнес ощутил отток платежеспособного гостя, который хочет ощущать себя желанным на курорте и вне стен отеля.

Тем более цены на отдых в Крыму стали уверенно идти вверх вместе со стоимостью перелета. Если по данным ряда агрегаторов, в июне 2016 года авиабилет Москва — Симферополь стал стоить более 7 тыс. рублей (подорожал в среднем на 12%), а билет Москва – Сочи, напротив, подешевел чуть не на треть и стоил порядка 5,5 тыс. рублей.

"Первые два года туристический спрос был продиктован волной интереса к новому региону РФ, – говорит председатель КРОО "Территория поддержки предпринимательства в индустрии гостеприимства Крыма" Мария Мальгина. – Но, к сожалению, большинство гостей сделали вывод, что в ближайшие 5-6 лет, пока здесь не изменится уровень комфорта и сервиса, за те же деньги им приятнее провести отпуск где-нибудь в другом месте. Тем более что и ценовая политика на авиабилеты подводит к такому решению".

О стоимости авиабилетов как сдерживающем факторе говорили не только в курортном ведомстве регионе. По данным аэропорта "Симферополь", в 2018 году показатель стоимости билета на километр расстояния для полетов в Крым был в два с лишним раза выше, чем по другим направлениям.

При этом перелеты в республику Крым облагаются по нулевой ставке НДС, загрузка самолетов в курортный сезон составляет 100%, а в среднем по году – около 85%. Но если в феврале стоимость авиабилета экономкласса из Москвы в Симферополь составляет 5-7 тыс. рублей, то в августе — от 17 до 30 тыс. и выше. В итоге, по расчетам Минкурортов Крыма, удельный вес стоимости авиаперелета в общем бюджете отдыха одного взрослого человека в отеле уровня трех звезд с полным пансионом на 7 дней может достигать 40-60%. А обычно это семья из трех или четырех человек – двое взрослых, один-двое детей. Соответственно, люди начали думать, нужно им столько тратить на отдых в не очень чистом и удобном регионе, когда есть Сочи, Турция и другие понятные места.

Вернуться в "украинские времена"

С началом курсирования поездов ситуация в ценообразовании на авиатранспорт может измениться. 

"Сезон прошел удачно, без катаклизмов и происшествий, которые могли бы негативно повлиять на имидж Крыма, – считает руководитель крымского филиала Национальной курортной ассоциации, председатель Общественной палаты Евпатории Сергей Стрельбицкий. — Но у нас последние пять лет каждый сезон отличается от предыдущего, поскольку меняется логистика. Стабильный период начнется с сезона-2020, после которого мы сможем делать срез и изучать, откуда к нам едут, кто и зачем".

Однако пока особого оптимизма отраслевые эксперты не высказывают. Наоборот, пока они склоняются к тому, что в Крым могут вернуться "украинские времена", когда был спрос на дорогой и дешевый отдых, а средний класс выпадал полностью.

Сейчас картина уже похожа на ту. Основа турпотока – бюджетный турист, который почти не оставляет свой денежный след в экономике региона, но добивает его изношенную инфраструктуру.

Ставка на работу с социальными фондами крымским объектам размещения на пользу не очень идет: средства на оздоровление социальных слоев из бюджетов регионов выделяются мизерные, на грани себестоимости путевки, и без высокой загрузки в пляжный сезон у санаторно-курортных учреждений не остается средств на поддержку инфраструктуры. Не говоря о развитии.

То же происходит и по отелям.

"В один год в одном из наших отелей мы открыли ресторан авторской кухни, месяц разрабатывали меню. И мы… провалились, – рассказал директор управляющей компании одного из крымских отелей Сергей Щеголев. – На следующий год сделали кафе-столовую с комплексным питанием и получили прибыль".

Качество набора услуг и обстановка за территорией отеля определяет социальную принадлежность тех, кто едет в Крым. Уже пятый год постояльцы одного из отелей Ялты  с вековой историей и музей президента США Франклина Рузвельта, ежевечерне слушают караоке-меню кафе напротив. Несколько десятков тысяч гостей, среди которых много иностранцев, увозят с собой на память об отдыхе в Ялте репертуар звезд шансона и попсцены в исполнении отдыхающих, которые тоже заплатили за свое право отдыхать. Как умеют, как могут, как хотят…

Туриста с более изысканными запросами та же Ялта потеряла после того, как по ценам сравнялась с Сочи, а инфраструктурно – не доросла. Гости больших отелей с хорошей благоустроенной территорией не готовы к реалиям за ее пределами: засилье торговых палаток, мусор, дым от мангалов, вопли дешевой попсы из ларьков с пластиковыми стульями. Но именно эти туристы дают наибольший рост налоговых поступлений, поскольку выбирают для отдыха официальные средства размещения, а не "теневой" частный сектор.

"Теневые" туристы и скрытые резервы

По данным Минкурортов Крыма, в прибрежных городах количество сдаваемых летом внаем квартир достигает 18 тысяч. Еще около 5 тыс. – частные гостевые дома, где номер стоит дешевле, чем в отеле, поскольку затратная часть ниже.

В итоге, турпоток уходит в "тень". Просто потому что там дешевле.

"Среди всех регионов России по бронированию квартир лидирует Большая Ялта, – сообщила директор по развитию одного из сервисов бронирования Оксана Шустикова. – Спрос на них даже больше, чем в Сочи. Среди групп населения на первом месте семейные туристы, на втором – женщины с детьми. Они составляют 2/3 потока. И больше всего их интересует цена и близость к морю. В этом году в приоритете наличие кухни для приготовления еды, детской площадки и бассейна на территории, если это мини-отель".

Судя по отзывам на том же сайте, в первое время туристы ехали за чудом, за природой и видами, не очень замечая сервис. Но сейчас отмечают изношенную инфраструктуру, которая не соответствует стоимости. И больше оставляют жалоб на неблагоустроенный пляж и антисанитарию.

Среди тенденций этого года — рост количества одиноких туристов, которые хотят совместить рабочую поездку с возможностью отдохнуть в выходные. Тому подтверждение – бронирование одним и тем же гостем жилья несколько раз в год. Есть рост спроса на отдельные дома и коттеджи, которые снимают для отдыха большие компании: в пересчете на одного постояльца это выходит дешевле.

Растет интерес к Севастополю — уже сейчас по бронированию город-герой претендует войти в тройку популярных направлений в новогодние и рождественские праздники. Здесь так же большим спросом пользуются мини-отели и квартиры. Если говорить же о географии, то наибольший рост турпотока дает Краснодарский край, который по итогам года может даже сместить со второй позиции Санкт-Петербург и Ленобласть. На первом неизменно остаются Москва и Подмосковье.

Замена морю

Вообще стоит отметить, что сегодня российские регионы, которые раньше не входили в десятку лучших для туризма, вкладываются в свое развитие и готовы побороться за клиента, развивая направления без морских купаний. 

При этом у Крыма, помимо любимого всеми моря, остается масса неиспользованных внутренних ресурсов, которые способны притянуть гостя. Например, те же пещерные города — уникальные объекты показа, еще не оформлены в единый туристический продукт, хотя потенциал огромный.

В этом году при участии Ростуризма и Русского географического общества был запущен новый маршрут "Золотое кольцо Боспорского царства", объединяющий 12 античных городов по обе стороны Керченского пролива: Херсонес (Севастополь), Неаполь Скифский (Симферополь), Пантикапей (Керчь), Керкинитиду (Евпатория), Феодосию, Горгиппию (Анапа), Фанагорию и Гермонассу (Тамань), Торик (Геленджик), Танаис (Азов) и Бату (Новороссийск), Кремны (Таганрог) и Ампсалиду (Сочи).

Туристический маршрут объединяет более 40 музеев и 200 объектов показа, свидетельствующих об эпохе переселения в Северное Причерноморье греков-мореплавателей и Боспорском царстве, которое образовалось из отдельных городов-колоний в V веке до н.э. и просуществовало более тысячи лет.

За этот год маршрут посетили несколько десятков тысяч туристов. Однако наибольший эффект его появление произвело в информационном пространстве, поскольку актуализировало тему богатого античного наследия на юге России и единой европейской цивилизационной основы Причерноморья.

"Задача Крыма – создать диверсифицированный продукт, в который войдет как можно больше видов туризма из потенциала смежных территорий, – отмечает вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. – Классический пример — разработанный в этом году маршрут "Золотое кольцо Боспорского царства", объединивший четыре региона: Севастополь, Крым, Краснодарский край и Ростовскую область. Гастрономическая составляющая вплетена в историко-культурный и археологический слой таким образом, что маршрут становится интересен большому количеству потребителей".

У Крыма есть все возможности уйти от имиджа региона для пляжного отдыха и стать по-настоящему всесезонным, уникальным местом для туриста с разными предпочтениями. Здесь есть все ресурсы для оздоровительного, военно-патриотического, детского, историко-культурного, спортивного отдыха. Однако властям всех уровней и бизнесу стоит заложиться на долгую кропотливую работу.