Саммит НАТО: изменится ли баланс сил в Черном море

Саммит НАТО в Брюсселе. День второй

Александр Бедрицкий, директор Таврического информационно-аналитического центра

Президент США Дональд Трамп на саммите НАТО в Брюсселе
Невыполнимый ультиматум: Трамп разносит НАТО
Тема расширения военного присутствия Североатлантического альянса в Черном море, несмотря на многочисленные рекомендации западных экспертов и прямую заинтересованность некоторых государств, так и не стала центральной, хотя и вошла в число приоритетных задач, обозначенных на недавнем саммите НАТО.

Сразу же по прибытии в Брюссель, где 11-12 июля проходила встреча, румынский президент Клаус Йоханнис заявил, что будет добиваться расширения присутствия сил НАТО в черноморском регионе. Надо сказать, что в самой постановке этого вопроса нет ничего нового. Румыния последовательно настаивает на наращивании здесь потенциала блока как минимум с 2014 года – после воссоединения Крыма с РФ и начала резкого обострения отношений России с Западом. Надо отметить, что эти усилия не остаются безрезультатными, тем более что они полностью совпадают с американскими интересами. Их антироссийская направленность ни для кого не является секретом. Еще в 2016 году Румыния обосновывала идею постоянного военно-морского присутствия НАТО в Черном море "постоянной деградацией безопасности" из-за действий России. Эти утверждения лишь слегка вуалировались стандартными заверениями, что НАТО не угрожает России, поскольку деятельность альянса "нацелена на мир, а не на войну" и он всегда настроен на диалог с Россией.

Президент Украины Петр Порошенко на саммите глав государств и глав правительств стран-участниц Североатлантического альянса (НАТО) в Брюсселе
Порошенко на саммите НАТО: "У нас ФСБ по всей Украине"
Однако конкретные шаги говорили сами за себя. Принятая в 2016 году в ходе Варшавского саммита концепция адаптивного передового военного присутствия была полностью направлена на сдерживание России и сосредотачивалась на значительном усилении балтийского и черноморского направлений. 

В рамках этой концепции в последние годы объекты военной инфраструктуры НАТО регулярно появляются в Румынии, так же, как и интенсивно развивается американо-румынское двустороннее военное сотрудничество. Достаточно упомянуть развертывание мобильных батарей ПРО и относительно недавнее размещение стационарного комплекса "Иджис Эшор" в Девесалу.

Отдыхающие на набережной в Алуште в Крыму
МИД РФ – генсеку НАТО: крымская тема закрыта
В этом отношении саммит, о котором было официально заявлено как о крупнейшем усилении системы коллективной безопасности альянса, принял лишь ограниченные решения об усилении военного присутствия на восточном и юго-восточном направлении НАТО. Они сводятся к следующему:

— создание четырех многонациональных батальонных групп, действующих на ротационной основе, в Эстонии, Латвии, Литве и Польше под управлением Великобритании, Канады, Германии и Соединенных Штатов соответственно;

— придание постоянного статуса развернутой ранее многонациональной бригаде в Румынии и размещении на ее территории объединенного многонационального учебного центра. Кроме этого, было подтверждено усиление ВВС Болгарии и Румынии.

Что же касается создания морской группировки НАТО в Черном море, то этот вопрос пока остался за рамками принятых решений. И хотя генсек альянса Йенс Столтенберг еще в январе 2017 года сообщал о существующих договоренностях об увеличении военно-морского присутствия НАТО в Черном море, в ходе саммита никаких конкретных планов по этому поводу принято не было.

Военнослужащие США на военных учениях Sea Breeze. Архивное фото
Российский Крым опять "кошмарит" НАТО
Как представляется, тому было несколько причин.

В 2016 году, когда Румыния выступила с инициативой размещения постоянной морской группировки в Черноморье и утверждала, что решение об этом будет принято на саммите альянса в Варшаве, она небезосновательно рассчитывала на, пусть неявную, но поддержку Турции. Стоит напомнить, что в мае 2016 года турецкий президент Р. Эрдоган сам призывал усилить здесь позиции НАТО, чтобы не допустить превращения Черного моря в "русское озеро". Однако это происходило на фоне сохраняющейся напряженности отношений с Россией, после инцидента со сбитым бомбардировщиком и до неудавшегося государственного переворота, ставшего причиной заметного охлаждения отношений Анкары и Вашингтона. К настоящему же времени отношения с Россией заметно улучшились. Настолько, что уже подписаны контракты на поставку Турции российских систем вооружений, включая совершенные комплексы ПВО С-400. И все это на фоне сохраняющегося американского давления по вопросам сотрудничества с Россией, или обсуждения запрета экспорта вооружений в Турцию из Германии.

Учения НАТО в Черном море
НАТО провоцирует Россию на ответные меры в Черноморском регионе - сенатор
Румынская же позиция в НАТО по-прежнему заключается в стремлении стать "поставщиком безопасности для всего региона", что очевидным образом противоречит турецким интересам. Таким образом, внутренние противоречия между региональными членами альянса, которые ни в коем случае не должны выноситься для широкого обсуждения, могут послужить достаточными основаниями для приостановки ряда инициатив, в которых Вашингтон может быть и заинтересован. Тем более это важно на фоне глобальных проблем существования альянса, да и всей системы трансатлантического сотрудничества, которые наглядно высветил прошедший саммит. Именно через призму четко обозначившегося конфликта интересов в самом НАТО следует воспринимать, на первый взгляд, оптимистические заверения президента Румынии Йоханниса о том, что "не существует угрозы (распада НАТО), нет никакого конфликта… Мы расстались с идеей о том, что НАТО — это самый сильный альянс, он уникален, и мы вместе будем двигаться дальше, вместе мы намерены сделать НАТО еще сильнее".

Боевые корабли НАТо в Черном море. Архивное фото
НАТО планирует расширить военное присутствие в Черноморском регионе
Действительно, итоги встречи в Брюсселе наглядно продемонстрировали, что НАТО как консенсусной организации не существует, а вместо этого есть Соединенные Штаты – как основной экспортер безопасности, и Европа, которая должна за это платить. Таким образом, на сегодняшний день гораздо более важным вопросом, чем развитие тех или иных региональных проектов в области обороны, является вопрос о том, будет ли обеспечена реструктуризация системы оборонных расходов европейских членов НАТО или нет? В данной ситуации при любом раскладе в убытке оказываются страны "старой" Европы. Уместно напомнить, что несмотря на жесткую антироссийскую риторику и принятие антироссийских санкций, с начала украинского кризиса и "роста российской угрозы" оборонные расходы по отношению к ВВП Германии составляет 1,19%, а во Франции даже несколько снизились до уровня 1,78%. То есть оказываются гораздо ниже обязательств, принятых в рамках альянса, поддерживать расходы на уровне 2% ВВП. На сегодняшний день, кроме США и Великобритании, "обособившейся" от Европы, такими расходами могут похвастать лишь Греция, Эстония, Польша и Румыния, но для последней группы речь идет о суммах несопоставимо более низких. В абсолютных значениях оборонный бюджет Румынии составляет всего около 2,8 млрд долларов против 44,3 млрд в Германии и повышение бюджета до искомых 2% обойдется последней в круглую сумму в 30 млрд.

Здесь следует согласиться с мнением председателя Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганга Ишингера, в конце 2016 года заявившего, что президентство Трампа окажется стресс-тестом для Европы и трансатлантических отношений. Результаты же состоявшегося саммита следует расценивать лишь как промежуточные, наглядно продемонстрировавшие различия в понимании коллективной безопасности Соединенными Штатами, Старой Европой и восточноевропейскими сателлитами Америки. Более или менее реальные параметры региональной безопасности, включая Черноморскую, будут решаться несколько позже и, возможно, в другом формате. Об этом можно будет говорить уже очень скоро: 16 июля состоится встреча российского и американского президентов.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Мнения
Загрузка...
Популярное
16:5915.12.2018Скандал в Севастополе: водитель маршрутки удерживал ребенка в автобусе
16:0815.12.2018Снести нельзя оставить: в Симферополе пытаются отстоять приют для собак
08:4716.12.2018Сенатор рассказал, чем закончится попытка Порошенко создать независимую церковь
15:1915.12.2018Киселев предложил вариант "законсервировать" Тихую бухту
17:4715.12.2018Фотофакт: как люки "вписались" в капитальный ремонт дорог в Симферополе
20:1915.12.2018Как правильно выбрать красную икру и шампанское - совет эксперта
Эфир
Наверх