Сегодня экономическое благополучие страны волнует абсолютно каждую российскую семью. Колебание курса рубля, подорожание продуктов, дефицит товаров и услуг особенно сказывается на жителях Крымского федерального округа. Крымчане, сделавшие свой исторический выбор полтора года назад, сталкиваются с определенными трудностями, связанными с интеграцией Крыма в правовое и экономическое поле Российской Федерации.
Каких успехов удалось достичь крымчанам, каким видит полуостров руководство страны, как отразились санкции Запада на жизни простых людей и в какой валюте стоит хранить свои накопления в эфире радиостанции "Россия сегодня" рассказал глава Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы РФ, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков.
— Анатолий Геннадьевич, свою политическую деятельность вы начали в Чувашии. С 1997-2000 гг. были заместителем председателя Кабинета министров Чувашской Республики, с 1999 года и до сих пор — депутатом Госдумы РФ. Но с Крымом вы тоже знакомы отлично, поскольку свое детство провели здесь, в селе Вилино Бахчисарайского района.
— Свою трудовую деятельность и политическую карьеру я начал в Крыму. Я был руководителем пионерской дружины, членом комитета, секретарем комсомольской организации. Так что моя политическая жизнь началась здесь, на полуострове.
— И работать вы также начали в Крыму, в совхозе "Магарач".
— Верно, прежде чем поступить в Киевский государственный университет, я год там работал слесарем. Позже я этот вуз оставил, поскольку там многие предметы преподавались на украинском языке. Хоть я его изучал в школе и знал его, но математику и политэкономику трудно было осваивать на неродном языке. И я решил поступить в Московский университет.
— Главный вопрос к каждому экономисту сегодня — что ждет российский рубль. Есть масса комментариев от экспертов, однако, увы, они малопонятны широким слоям населения. А людей волнуют простые вопросы: что делать со своими деньгами, в чем хранить сбережения?
— К сожалению, наша валюта привязана к цене на нефть на мировых рынках. Поскольку цена падает, курс рубля тоже слабеет. По мнению многих уважаемых мною аналитиков, фундаментальная цена нефти — 60 долларов за баррель. Сейчас она ниже 50. Однако эти эксперты считают, что нефть вернется к своим фундаментальным значениям. Сейчас идет временный спад цены, он связан с выходом на рынок Ирана. Он распродает запасы, которые раньше не мог продавать. Многие считают, что к концу августа его запасы будут исчерпаны, и цена на нефть вернется к своему значению — 60 долларов. Соответственно, рубль тоже укрепится и будет выше, чем 60 рублей за доллар.
— И все-таки, в чем хранить сбережения?
— В разных активах: в рублях, долларах, евро. Хороший хозяин не хранит в одной корзине все свои сбережения — вот мой простой человеческий совет. Все зависит от объема сбережений. Если у вас большие суммы, то, может, стоит обменять деньги прямо сейчас и разложить в разные валюты. Если же это небольшие накопления и основные траты в рублях — то лучше хранить их в рублях. Ведь невозможно угадать, какой будет рубль завтра, послезавтра, через месяц или полгода. Соответственно, не надо терять на конвертации, поскольку за любой обмен валюты комиссию придется заплатить.
Ну и, как правило, рубли у людей покупают дешевле, чем на валютном рынке. Поэтому лучше не дергаться, как мы говорим, а спокойно тратить деньги в рублях, возможно, люди даже и выиграют, поскольку рубль может укрепиться.
— Традиционно валютные колебания происходят также перед Новым годом. Многие уже к этому готовятся и думают, как повести себя с личными сбережениями или когда делать дорогостоящие покупки. Как считаете, перед 2016 годом стоит ждать скачков?
— Объективно определенного ослабления рубля можно было бы ждать, поскольку нам нужно заплатить большие внешние долги. Соответственно, те, кто будет платить по этим долгам, должны покупать валюту и будут предъявлять повышенный спрос на валюту. Когда повышен спрос, то и цена на товар тоже становится выше. Но Центральный банк и правительство России уже научились работать с этой ситуацией. Они поработают с нашими экспортерами, которые продают нефть, газ и другие сырьевые товары за рубежом, предложат им в конце года больше продавать валюты и меньше предъявлять спрос на нее, чтобы сгладить вот эти ажиотажные колебания.
— Как считаете, какие уже произошли изменения в бизнесе на фоне санкций и нестабильности рубля. Идет ли речь о тектонических сдвигах?
— У нас до 50% продуктов питания ранее завозилось из-за рубежа. И очевидно, что за год развернуть ситуацию невозможно. Те, кто критикует власть за отсутствие импортозамещения, находятся не в ладах с реальностью. Происходит импортозамещение, особенно в отраслях, где идет быстрая окупаемость. Это птицеводство, свиноводство, направления, связанные с переработкой молочной продукции и прочее. Некоторые иностранцы, которые не имеют возможности из-за рубежа завозить свои молокопродукты, начинают разворачивать производство у нас, в России. Но на это нужно время. Где-то два-три года уходит на относительно простое производство продуктов. Есть более сложные вещи, связанные с крупным рогатым скотом. Там нужно пять-семь лет.
Такая работа уже началась, тектонические сдвиги пошли, ощутимые результаты мы увидим лет через пять. По другим направлениям — через два-три года, а некоторые уже в прошлом году нарастили объемы производства. Вот я, например, был на предприятиях электротехники, которые замещают украинскую и европейскую продукцию. И у них производство увеличилось вдвое, они набирают людей и увеличивают территорию. При этом зарубежная продукция не всегда была более высокого качества, просто она по цене была более приемлемой. С падением рубля по отношению к доллару товар тоже стал конкурентоспособным.
— А если произойдет чудо и санкции против России отменят, рубль укрепится? Произойдет ли в таком случае через пять лет прорыв?
— Я сам всегда говорю, что санкции должны действовать не менее пяти лет, чтобы мы организовали здесь те виды производства, которые вполне можно осуществлять в России. Тогда по цене они смогут конкурировать, не говоря уже о качестве. Наши производители научились делать качественную продукцию.
Такие опасения есть у нас и у российских инвесторов, которые вложили деньги и боятся, что завтра вернется импорт и они все потеряют. Однако происходящая на внешней арене риторика не позволяет нам говорить об отмене санкций, к которым лично я отношусь скептично. Да, они наносят вред нам, но краткосрочно. В долгосрочной перспективе они нам даже помогают разворачивать внутреннее производство тех товаров, которые ранее завозились из-за рубежа.
— Скажите, а какова роль государства в регулировании всех этих процессов? Мы, например, столкнулись с тем, что в Крыму за полтора года значительно выросли цены на продукты питания. А все ветви власти разводят руками и говорят, что не имеют рычагов для их снижения.
— Я критически отношусь к государственному регулированию ценообразования. Любое регулирование может привести к дефициту товаров, что мы проходили в советское время. Поэтому лучше развивать конкуренцию и создавать эти продукты внутри Крыма. Государство должно проанализировать рынок, посмотреть, что стимулирует рост цен и что находится в дефиците. А затем предложить меры поддержки тем, кто готов производить эту продукцию на территории Крыма. Я уверен, что эта работа ведется.
Только недавно общался с людьми, работающими в сфере сельского хозяйства, и они рассказывали о тех направлениях, которые собираются здесь развернуть. Это производство соков, молочной продукции, разведение крупного рогатого скота, который будет давать нам молоко. Таким образом, будет преодолеваться вот это эмбарго, которое Украина нам сейчас установила. Кроме того, с увеличением количества продукции ее цена заметно снизится.
Это местные крымские ребята, вполне серьезные люди, знающие Крым и местный рынок. Но им нужна поддержка. Вот здесь государство должно предоставить налоговые льготы. Свободную экономическую зону мы практически создали, закон с 1 января действует, теперь нужны кредиты. Они должны быть относительно дешевые и долгосрочные. И вот как раз с этим в Крыму проблема.
— Существуют ли планы по ее решению?
— Важно то, что кредитование уже началось. В прошлом году оно было практически на нуле, а сейчас, по сравнению с 1 января текущего года, увеличилось практически в шесть раз. Однако и этих объемов недостаточно, поскольку нет залоговой базы кредитных историй. Страшно давать, вдруг люди не вернут деньги. Здесь должно быть государственно-частное партнерство. Государство должно подставить плечо, и частный бизнес должен вложиться, в том числе, взяв кредит.
Агентство кредитных гарантий с РНКБ заключило договор, по которому до 70% суммы проекта они берут на себя, а 30% предприниматель должен взять на себя, для того, чтобы он больше работал и понимал свои риски. Россия очень много сюда вкладывает. Бюджет крымский вместе с российскими деньгами — около 100 млрд, при этом местные налоговые источники составляют только около 20%. В четыре раза больше дает Россия. Пока полный поток денег не пошел, но когда эта программа заработает, то деньги дойдут и до индивидуального предпринимателя.
— Когда только озвучивалась идея с СЭЗ, то свободную зону преподносили как метод для попадания в Крым денег с материка. Однако сегодня большинство участников — это местные предприниматели, которые давно работают в Крыму.
— Крупный бизнес однозначно боится приходить в Крым. Особенно если у него есть партнеры за рубежом — в Европе и США. Он боится вкладываться и боится санкций. Для многих Крым — это черный ящик, а крымчане — люди с непонятным менталитетом. К тому же правовое пространство Крыма еще не полностью устоялось. Однако, насколько мне известно, люди уже начали поворачивать голову в сторону Крыма.
Карл Маркс в свое время писал, что если норма прибыли от реализации какого-то проекта будет 300%, то капиталист готов пойти на любое преступление. И Крым — это клондайк, который вместе с СЭЗ обещает большие доходы тем, кто вложится. Пошел интерес. Турки уже заявили о 12 млрд, которые они готовы вложить в Крым, и никакие санкции им не мешают. Мой опыт общения с такими людьми показывает, что деньги потянулись сюда и еще потянутся.
Речь идет о разных сферах, начиная с переработки сельхозпродукции. Например, производством соков в Крыму практически не занимаются, а рынок неплохой. Конечно, туристическо-рекреационная зона. Здесь много хороших мест, но они запущены с Советских времен. Логистика, гостиничный бизнес, аквапарки — это виды бизнеса, требующие небольших затрат, но дающие хорошую окупаемость.
— Если сравнивать с мировыми аналогами свободных и особых экономических зон, действительно ли выгодные условия мы предлагаем?
— Я считаю, что даже очень выгодные. Что-то можно было бы перенять от свободного порта Владивосток, который создает очень большие преференции для иностранного бизнеса. Но в крымском законе есть и минусы, которые мы сейчас уже видим. Он трактуется по-разному. Например, бизнес понимает, что СЭЗ — это весь Крым и Севастополь, а таможенники считают, что СЭЗ — это только территория предприятия, где организован тот или иной процесс производства. И соответственно, там нужно будет создавать таможенный пост. Это дополнительные обременения на бизнес, поскольку он должен значительную часть затрат брать на себя.
— Экономика Крыма выстраивалась в советский период. Затем многие предприятия оказались ненужными для независимой Украины, полуостров перестраивался на новые реалии и запросы. Теперь, в составе Российской Федерации, мы ищем новое предназначение – свою нишу в экономике страны.
— С точки зрения организации экономического обеспечения Россия ушла далеко вперед Украины, и это тоже проблема для Крыма, который привык жить по-другому. Крымчане очень эффективные люди, в советское время по числу автомобилей на душу населения Крым занимал второе место в СССР. Крымчане даже с низкой зарплатой в сельской местности имели возможность купить авто, что было роскошью по тем временам. Это говорит о предприимчивости крымчан.
Что касается сегодняшнего дня, то надо встраиваться в ментальность и принципы работы в России. Россия сюда вложит большие деньги, в том числе, чтобы крымчане и россияне чувствовали себя вполне комфортно. А крымчане могут дать то же, что и в советский период — фрукты, сервис, наукоемкие виды продукции. Это все будет возобновляться, и Крым станет одним из передовых российских центров с точки зрения промышленного, аграрного, военного производства. Крым станет достойным, если не передовым центром России.
Я иногда фантазирую, что Крым также будет финансовым центром России. Когда отменят санкции, Крым по своей комфортности для жизни, условиям ведения бизнеса и по правовому полю станет очень привлекательным для мировых инвесторов и продавцов ценных бумаг. В России уже обсуждали идею создания такого центра, и вполне вероятно, что это все будет перемещено в Крым. Здесь технологии позволяют торговать со всем миром, сидя за компьютером в Крыму. Я это вполне допускаю.
— Что же касается отношений с Украиной?
— То есть экономические, а есть человеческие отношения, которые никто не отменял. Продолжаю общаться с украинцами, они тянутся к нам, к России, и уверены, что наши отношения восстановятся. Все вернется, разум начнет действовать, сработают генетические позывы и потянут к себе Россию и Крым. Надо восстанавливать культурные отношения, надо давать российское гражданство украинцам, которые хотят работать здесь. Мы должны это культивировать и развивать. В прошлом это была наша недоработка, не надо было дистанцировать Украину от себя. Возможно, нам нужно было забрать ее в свои объятия, когда она лежала и готова была отдаться.
— Как от председателя Комитета Госдумы, от вас многое зависит в развитии нашего бизнеса. Мы знаем, что крымчане со многими просьбами обращаются в Москву. Скажите, какие первоочередные проблемы планируется сейчас решить законодательно на федеральном уровне?
— Сейчас готовится постановление правительства РФ, которое будет вносить изменение в программу развития Крыма и Севастополя. Речь идет о серьезном разграничении полномочий. Что-то федерация не отдаст на региональный уровень, будет контролировать сама. А что-то, наоборот, отдаст регионам, но опять же будет контролировать. Как только регион начнет недорабатывать – финансирование прекратится. Это будет более жесткая система, но с большим объемом финансирования. После этого будут приняты законы, снимающие противоречия по трактовке. Плюс мы подкорректируем законодательство, чтобы признавались выданные ранее разрешения по строительству того или иного объекта, чтобы можно было спокойно предоставлять его в залог. Также должны быть четко прописаны земельные права.
— А что, на ваш взгляд, нужно делать с кредитами, которые крымчане брали в украинских банках до вхождения в состав России? Крымские власти заявляли, что возвращать их не нужно, тем более, что сделать это достаточно проблематично. Но некоторым это необходимо, поскольку люди продолжают ездить на Украину, ведут партнерскую деятельность и долги им не нужны.
— Ставя себя на место крымчан, я бы не платил. Рисков практически никаких. Во-первых, украинские банки не заплатили вкладчикам, а это 65 млрд рублей, которые тогда стоили по 30 рублей за доллар. Ко мне обращались добросовестные люди, которые оплатили долг, но после этого получили бумагу о том, что он стал только больше. Там неразбериха и нет четкого учета. Платить на деревню дедушке — это не правильно.
— Когда ваши знакомые из России планируют поездку в Крым, что вы советуете – брать с собой наличные или рассчитываться пластиковыми картами? Visa и MasterCard отказались работать с Крымом, но банки нашли выход из этой ситуации. Есть национальная платежная система.
— Центробанк подготовил технологическую платформу, которая позволяет пользоваться картами национальных платежных систем и оплачивать ими товары и услуги, в том числе, в Крыму. Но для этого банк-эмитент должен взять на себя ответственность, что он дает право владельцам этих карт это делать, и через свой процессинг обрабатывать эту транзакцию. Большинство банков на себя эту ответственность не взяли, поскольку зависят от Visa и MasterCard.
Когда приезжаю в Крым, всегда беру машину напрокат через одну и ту же фирму и рассчитываюсь картой национальной платежной системы. Это проходит без проблем. Однако в большинстве магазинов рассчитаться не получается, поэтому я советую своим знакомым брать наличку. Эта проблема будет снята в декабре, поскольку выпускается карта "Мир" и будет запущена, в первую очередь, в Крыму. Ей можно рассчитываться по всей России и с некоторыми зарубежными странами, а впоследствии можно будет и во всем мире.
— А как же система ПРО 100?
— Она работает, уже более 1 млн карт таких выпущено, запускаются и кредитки ПРО 100. Но это российская карта и рассчитываться ею за рубежом нельзя.
— А карта "Мир" позволит?
— Думаю, да, поскольку сейчас заключаются соответствующие соглашения.
— Можете ли вы сделать прогноз, что в ближайший год может положительно сдвинуться в экономике? Чего мы можем достичь, и какие перед нами стоят цели?
— В целом я ожидаю, что в России произойдет тектонический разворот, который приведет к диверсификации экономики, к производству товаров, которые мы завозили из-за рубежа. В следующем году мы будем видеть это более явно.
А в Крыму люди увидят, что дороги начали делать, поскольку первое впечатление о Симферополе — это разбитые дороги, которые за этот год, к сожалению, не изменились. В следующем году ситуация будет намного лучше, поскольку средств выделяют больше и порядка в этом будет больше. Я думаю, что сама крымская власть готова, чтобы осваивать большие деньги, которые федеральная власть выделяет на дороги и на инфраструктуру Крыма.
Крым — это лучшее место в мире, я путешествовал по миру и знаю, что лучше Крыма может быть только Крым.
