За фасадом: успеет ли Крым потратить миллиарды на ремонт объектов культуры

Реализация ФЦП в Крыму и Севастополе (157)
Реставрация в Генуэзской крепости в Судаке

СИМФЕРОПОЛЬ, 4 окт – РИА Новости Крым. Уникальное культурное наследие Крыма оказалось под угрозой. Дворцы, музеи, объекты глубокой старины или царской эпохи нуждаются в своевременном ремонте, а порой и реставрации. Украина зачастую относилась к памятникам истории, как к источнику дохода. Все изменилось после возвращения Крыма в состав России. На ремонт, реставрацию и поддержание объектов культуры правительством РФ выделены миллиарды рублей. Вот только воспользоваться ими в Крыму по-хозяйски так и не сумели.       

Митридатская лестница в Керчи
Аксенов утвердил новый план реконструкции Митридатской лестницы
Средства федерального бюджета, выделенные на реконструкцию объектов культурного наследия, к концу сентября 2018 года оказались освоенными только на 17,3 процента. Такие данные приводит министерство финансов региона. Это немногим более 165 млн рублей из почти что 954 млн перечисленных в Крым Москвой.

Средства на спасение от разрушения исторических достопримечательностей начали распределять в Крыму в 2015 году по поручению главы государства. В рамках федеральной целевой программы (ФЦП) было выделено около 2,5 миллиардов рублей для проведения первоочередных противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на 21 объекте культурного наследия федерального и регионального значения. В их число вошли Ханский, Ливадийский, Воронцовский дворцы, Художественный музей, Усадьба Палласа, Дом Чехова, Ласточкино гнездо и другие.

Реставрационные работы в Ханском дворце Бахчисарая

Замок Ласточкино гнездо на береговой скале в поселке Гаспра в Крыму.
Смету реставрации "Ласточкиного гнезда" отправили на повторную экспертизу
Однако, по данным крымской "Дирекции по реализации ФЦП", в 2015 году мероприятия по сохранению культурного наследия так и не стартовали.

"Объекты в Программу включались с весьма приблизительными суммами финансирования, чаще всего без четкого их обоснования с одной стороны, и отсутствием понимания плана действий с другой. В итоге, на объектах культурного наследия продолжались процессы разрушения, которые могли привести к необратимым последствиям и утрате предметов охраны", — отмечает генеральный директор АНО "Дирекция по управлению ФЦП  "Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года" Андрей Никитченко.

Поэтапная реализация мероприятий началась фактически только с 2016 года, одновременно с выделением дополнительного финансирования в размере 1,2 млрд рублей.

По итогам 2017 года работы были выполнены на 11 объектах — Ливадийский дворец, дом А.П. Чехова в Ялте, здание офицерского собрания 51-го пехотного Литовского полка, комплекс сооружений Судакской крепости.

/
Всего в 2017 году Крым освоил в рамках ФЦП 1 миллиард 361 миллион рублей, затраченных на организацию и проведение восстановительных работ на объектах культурного наследия.

В 2018 году по итогам нового соглашения в Крым направлены дополнительные субсидии в размере 1,3 миллиарда рублей. Благодаря им будут продолжены работы на Ласточкином гнезде, в Воронцовском дворце, на Даче Стамболи, "Мемориальном комплексе "Аджимушкай", здании Дворянского собрания, "Особняка Динцера", вилле "Ксения". 

Дача Стамболи в Феодосии
Культурные долгострои 

Главной достопримечательностью санатория Жемчужина Крыма является дворец-замок Ласточкино гнездо - архитектурный памятник истории, построенный в 1912 году
Крым получит 1,3 млрд руб на реставрацию памятников культнаследия
Некоторые объекты культурного наследия Крыма подчинены федеральным ведомствам. Точнее, заказчиками работ в "Херсонесе Таврическом", музее обороны Севастополя и Крымском государственном центре детского театрального искусства в Симферополе выступают Минкульт и Минэкономразвития РФ.  

Что касается детского театрального центра, в нынешнем году на работы по его возведению предусмотрены государственные капитальные вложения в размере 374 870 тысяч рублей. По данным Минэкономразвития, на начало сентября 2018 года техническая готовность объекта составляла 4 процента – выполнены все подготовительные работы, в настоящее время монтируется свайный фундамент. Освоено 251 192,20 тысяч рублей из федерального бюджета.

Вилла Ксения в поселке Симеиз
Власти Симеиза рассказали о ходе реставрации вилл "Ксения" и "Мечта"
Иначе обстоит дело с мероприятиями на объектах музея "Херсонес Таврический" и музея обороны Севастополя, госзаказчиком на которых выступает подшефная Минкультуры РФ ФГКУ "Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации". В 2018 году государственные инвестиции предусматривались на выполнение берегоукрепительных работ по сохранению древней береговой линии Херсонеса и строительство для музея фондохранилища и инженерных сетей в Гагаринском районе Севастополя. 

На начало сентября предпроектные работы на проведение первого этапа берегоукрепительных мероприятий профинансированы из федерального бюджета в размере 10 141,60 тыс рублей – почти на четверть от выделенных объемов (41,2 миллиона рублей). Однако в 2018 году предусматривались уже и средства на сами строительные работы в бухтах — 494 915,70 тысяч рублей – но их освоение вряд ли может быть начато. 

По данным департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России, из общего объема бюджетных ассигнований на 2018 год, 1 289 494,3 тысяч рублей, предусмотренных на работы на трех объектах культурного наследия в Севастополе, "Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" в качестве госзаказчика освоила только 10 141,6 тысяч рублей. 

Оборонительная стена портового района портового района - XIX куртина в музее-заповеднике "Херсонес Таврический" после реставрации

В Севастополе приступили к реставрации Корниловской башни
В Севастополе приступили к реставрации Корниловской башни
На совещании "О социально-экономическом развитии Республики Крым и Севастополя", которое провел в городе-герое в конце июля Дмитрий Медеведев, министр экономического развития Максим Орешкин выступил с докладом о ходе реализации ФЦП. Он отметил, что "исполнительская дисциплина" ведомств поднимается — в первом полугодии кассовое исполнение программы выросло на 10 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. 

"Но при этом есть ряд заказчиков, где кассовое исполнение составляет менее 10 процентов. Это Минкультуры – 1 процент всего, — отметил министр. – И низкий процент исполнения за первое полугодие зафиксирован в городе Севастополе – всего лишь 5 процентов от предусмотренных на 2018 год средств. По Севастополю ситуацию, конечно же, нужно исправлять, потому что, с одной стороны, поступают предложения по расширению действующей программы, с другой — те объекты, которые есть, не всегда финансируются, и зачастую исполнители сталкиваются с проблемами при их реализации".

Тогда же премьер-министр РФ обратил внимание на то, что объекты ФЦП в Крыму строятся далеко не с той скоростью, как планировалось. 

"Где-то затягиваются сроки подготовки конкурсной документации, где-то возникают проблемы с площадками. Это требует организационной и бюджетной дисциплины, более тщательной работы с заказчиками. Местным властям нужно держать ситуацию на постоянном контроле – на это я обращаю особое внимание", — подчеркнул Дмитрий Медведев. 

Вид на оборонительную стену портового района портового района - XIX куртины в музее-заповеднике Херсонес Таврический
"Эхо" 90-х: в Херсонесе завершилась реставрация части оборонительной стены
Низкие проценты освоения бюджетных средств при крупных объемах госинвестиций, выделяемых на реконструкцию и реставрацию объектов культурного наследия, уже становились предметом скандального уголовного расследования в отношении чиновников Минкульта РФ и предпринимателей. 

Как писали РИА Новости, весной 2016 года по делу о многомиллионном хищении при реставрации объектов культурного наследия были арестованы глава дирекции по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры РФ Борис Цагараев и заместитель министра культуры РФ Григорий Пирумов. Вместе с ними по делу о хищении бюджетных средств проходили еще шесть человек, среди них — директор департамента управления имуществом и инвестиционной политики министерства, а также директор подведомственного министерству ФГКУ "Центрреставрация" и руководители подрядных  организаций. Все обвиняемые признали свою вину и возместили Минкульту РФ 160 миллионов рублей. Были осуждены на 1,5 года колонии и освобождены в зале суда в связи с истечением срока заключения. Однако весной нынешнего года экс-замминистр культуры Пирумов был задержан по новому делу — о мошенничестве на 450 миллионов рублей при строительстве комплекса зданий и фондохранилища Эрмитажа. 

Неподъемная лестница

Митридатская лестница в Керчи
Аксенов заявил о срыве сроков по реставрации Митридатской лестницы в Керчи
В отношении знаковых объектов культурного наследия в Крыму риски неосвоения средств федерального бюджета и срыва сроков проведения восстановительных работ довольно высоки. Причина — некачественная подготовка технической документации и трудности при проведении конкурсных процедур. Специалисты говорят еще об одной важной особенности работы с памятниками истории: при их исследовании зачастую обнаруживаются новые предметы или выявляются культурные слои, которые представляют историческую ценность. Это приводит к расширению области проводимых исследований, продлению сроков  реализации мероприятия и увеличению объема работ. 

Одним из самых проблемных комплексов Крыма в настоящее время можно назвать Митридасткую лестницу — историческую достопримечательность в Керчи, которая числится объектом культурного наследия федерального значения. Средства на ее реставрацию были заложены в ФЦП.

В 2015 году часть лестницы обрушилась. Последняя реставрация, которая проводилась на этом участке, датируется 1970-м годом, и та не была завершена. Часть деталей памятника —  декоративные вазы и грифоны – утрачены, большинство из сохранившихся – разбиты, а ступени, каменная кладка и ограждения нуждаются в восстановлении. Левая часть второго яруса лестницы также разрушена из-за подмыва грунтовыми водами.

Грифонов, установленных на Митридатской лестнице в Керчи, отправляют на реконструкцию в лапидарий

Реконструкция набережной Симеиза
От руин к возрождению: в Симеизе началась реконструкция набережной
В 2016 году на разработку проектно-сметной документации, выполнение проектно-изыскательских, первоочередных противоаварийных и реставрационных работ на Митридатской лестнице было выделено 15,6 миллионов рублей. Один из участков объекта был укреплен металлоконструкциями. Однако затем Главгосэкспертиза заключила, что этих средств недостаточно, и стоимость реализации проекта увеличилась до 1,1 миллиарда рублей.

Летом 2017 года по поручению президента РФ Владимира Путина процесс реставрации обещали ускорить. Но нынешней осенью крымским властям пришлось принимать кадровые решения из-за сомнительного качества проведенных работ. 

"Мы не являемся заказчиками работ на Митридатских лестницах, но нас интересует судьба Митридата: во время проведения противооползневых работ на горе были установлены 704 анкера без проведения предварительных археологических работ, — говорит Татьяна Умрихина, директор Восточно-Крымского историко-культурного музей-заповедника в Керчи. – Это в городе, признанном самым древним на территории России – у нас глубина культурного слоя достигает 7-15 метров! Сейчас мы должны попытаться понять, что же там между этими анкерами уничтожено".

Вид на Черноморское побережье с вершины горы Ай-Петри в Крыму
В новую редакцию ФЦП развития Крыма внесены 130 объектов
По наблюдениям керченского краеведа Константина Ходаковского, во время проведения работ на горе Митридат использовались призматические и буроинъекционные сваи для создания сплошного свайного поля. 

"Там вымывается земля вместе с артефактами и замещается цементным раствором. По сути, для археологии уничтожена громадная территория площадью до 1 га, содержащая потенциально важные археологические находки и включающая неизученные античные и средневековые слои ценнейшего городища", — записал у себя на странице в соцсети исследователь истории Керчи.  

Митридатская лестница в Керчи

Вид на Черноморское побережье и поселок Мисхор с вершины горы Ай-Петри в Крыму
Власти Крыма заявили о риске не освоить миллиард рублей по ФЦП
По словам главы администрации города Сергея Бороздина, противооползневые работы проводились на горе Митридат на удалении 10-50 метров от  Митридатских лестниц. 

По итогам мониторинга, проведенного на объекте вице-премьером Крыма Виталием Нахлупиным, при проведении работ подрядчик прошел частную экспертизу сметной стоимости объекта без получения соответствующего разрешения от заказчика. Затраченные на укрепление грунтов 167,5 миллионов рублей могут быть признаны нерационально использованными. В итоге, глава Республики Сергей Аксенов распорядился провести служебное расследование и выяснить, по чьей вине провален ремонт лестницы (реставрационные работы должны были завершиться в 2018 году) и отстранил от должности первого зампредседателя Госкомитета по охране культурного наследия РК Александра Диденко. На объект назначен новый технический подрядчик.  Материалы о ранее проведенных работах направлены в прокуратуру.

"Мы сделали по предложению Виталия Нахлупина дорожную карту, где запланированы "спасательные" работы на горе Митридат. Пока этот документ не подписан", — уточнила Татьяна Умрихина. 

Какая же сумма из выделенных федеральным центром денег на спасение культурных объектов Крыма потрачена на самом деле, выяснить так и не удалось. Такой информацией владеет только Государственный комитет по охране культурного наследия РК. Но ответа на запрос о предоставлении данных по исполнению бюджета по программе "Сохранение объектов культурного наследия" редакция РИА Новости Крым на момент публикации материала не получила. 

Крым в истории: секреты, факты, фото
Загрузка...
Популярное
16:2913.12.2018Видеофакт: как выглядит Северо-Крымский канал без воды
11:1313.12.2018Украина разворачивает временные блокпосты ВМС в Азово-Черноморском регионе
07:3613.12.2018Порошенко объяснил свои слова о "войне" из-за инцидента в Черном море
10:3113.12.2018Подрядчик не успевает построить развязку на Евпаторийском шоссе в срок
11:3913.12.2018Феодосия получит 40 млн руб на мусороуборочную технику и контейнеры
12:4913.12.2018Директор крымского центра медицины катастроф уволен с должности – Аксенов
Эфир
Наверх