В эти дни в Севастополе под эгидой Общественной палаты РФ проходит форум активных граждан и некоммерческих организаций "Сообщество". Главная цель мероприятия – помочь общественникам Крыма и Севастополя в продвижении социально значимых проектов. Секретарь Общественной палаты России Александр Бречалов констатирует: адаптация НКО полуострова к российским гражданско-правовым реалиям на данный момент проходит довольно тяжело. Крымские общественники испытывают трудности не только при перерегистрации организаций, но и в процессе подачи заявок на получение финансовой поддержки для реализации своих проектов. О причинах и путях выхода из данной ситуации, а также о перспективах развития гражданского общества в Крыму Александр Бречалов рассказал в интервью РИА Новости (Крым).
Александр Владимирович, региональные отделения Общественной палаты и Общероссийского народного фронта в Крыму функционируют немногим более года. Удалось ли за это время добиться реального влияния этих институтов на политические и социальные процессы, происходящие в Республике?
— Я бы не стал пока оценивать результаты работы и Общероссийского народного фронта, и Общественной палаты в Крыму по объективным причинам. Все-таки интеграционные процессы вхождения полуострова в российскую юрисдикцию по многим направлениям нуждались и еще нуждаются в централизации действий. Такие институты гражданского общества, как ОНФ и Общественная палата, – это и общественный контроль, и трансляция проблем гражданского общества. В силу того, что многие процессы юридически еще не закончились, добавлять сюда активно функции общественного контроля нужно очень аккуратно.
Основные проекты ОНФ – "За честные закупки" и мониторинг исполнения указов президента. Пока ни то, ни другое не очень актуально для Севастополя и Крыма по тем же самым объективным причинам. Не все указы президента мы готовы мониторить, потому что, опять же, идет интеграционный процесс. По закупкам в Крыму у наших экспертов и команды нет достаточно серьезных материалов, которые мы могли бы возводить в некий топ-рейтинг эффективности работы региональных штабов фронта. Поэтому лично для себя я оставлю этот период без оценки. Но уже в 2016 году мы будем оценивать работу этих структур, поскольку общественный запрос понятен и очевиден. Думаю, в следующем году ОНФ и Общественные палаты Крыма и Севастополя в полный рост станут участниками процесса.
В таком случае, насколько ОНФ и Общественной палате в Крыму удается быть независимыми от региональных властей? Ведь не секрет, что во многих российских регионах местные власти пытаются добиться от региональных отделений этих институтов поддержки собственных инициатив, сделать из них своего рода подконтрольные пиар-структуры.
— У нас ни в одном субъекте нет практически ни одной общественной палаты, которая была бы независима от главы региона или от местных элит. И это нормально. Не следует идиализировать ситуацию в этом вопросе. Если вас сейчас поставить руководителем Общественной палаты, у вас будут вопросы с финансированием деятельности, с материально-техническим обеспечением. Да и как вы будете бесконечно критиковать главу региона? Или, например, если вас поставить главой региона, разве вы будете ставить главой общественной палаты оппонента или оппозиционера? Нет, конечно.
Я знаю не очень много руководителей муниципалитетов, а тем более глав регионов, которые адекватно относятся к критике. И еще меньше знаю людей, которые в этой критике заинтересованы. Безусловно, мы добиваемся того, чтобы в регионе была конкуренция, чтобы острые моменты не выходили на федеральный уровень, а решались на уровне региона. Именно для этого у нас есть главы муниципалитетов и главы регионов и законодательных собраний. Я уверен, что многое изменится после форума, поскольку проект "Перспектива", который запущен Общественной палатой РФ, как раз призван найти тех самых лидеров общественного мнения для последующей перезагрузки. Думаю, мы таких людей найдем и будем их поддерживать в регионе. Их точка зрения будет нами учитываться, может быть, даже чаще и больше, чем мнение записных общественников или Общественной палаты. Это будет создавать конкуренцию. И Общественная палата Крыма будет вынуждена мониторить повестку и как-то на нее реагировать.
Каковы на сегодняшний день основные тренды общественных инициатив в Крыму?
— Их немало. К примеру, актуально стоит вопрос межнациональных отношений, есть масса инициатив в сфере событийного туризма, спортивных мероприятий. Кроме того, учитывая историю Севастополя и Крыма, много патриотических, волонтерских организаций. Это тоже повестка. Есть масса интересных запросов и проектов в Крыму, которые нуждаются в продвижении, но сейчас не поддерживаются в силу того, что у тех же Аксенова и Меняйло есть более приоритетные задачи. Наша задача, и задача общественных палат – как раз поддерживать эти проекты. Посмотрим, у кого лучше получится поддерживать активистов и интересные проекты в Крыму – у Общественной палаты Крыма или Общественной палаты Российской Федерации.
А как насчет сферы здравоохранения в Крыму? На сегодняшний день эта область вызывает чуть ли ни больше всего нареканий крымчан из-за огромных очередей и системы талонов на прием к врачу. К тому же, крымский штаб ОНФ в Крыму довольно плотно занимается этой проблемой.
— На недавнем форуме по вопросам здравоохранения, который состоялся в Москве, мы высказали все эти проблемы президенту России. Больше и конкретнее мы общаемся с министром здравоохранения. Мы знаем эти проблемы, их надо решать. Пути их решения есть. Все, в общем-то, просто: проблема обозначена, значит, нужно через какое-то время нужно вернуться к этому. Мы еще раз проведем мониторинг. Если ситуация будет на прежнем уровне, наверное, министр или президент должны делать какие-то выводы, поскольку деньги на федеральную целевую программу по здравоохранению выделяются, в том числе на решение этих проблем.
На форуме "Сообщество" вы сказали, что в этом году только пять НКО в Крыму и Севастополе получили финансовую поддержку по президентским грантам. В чем причина такой низкой активности общественников на полуострове и что нужно делать для ее повышения?
— По большей части это происходит в силу того, что люди не знают о существовании той или иной финансовой поддержки со стороны государства, а если знают, то не понимают, как подать документы на грант и в этих программах поучаствовать. Опять же, форум "Сообщество", наша совместная работа с общественностью Крыма и Севастополя должны снять эту проблему. Уверен, что текущий год мы закончим с другими показателями, потому что мы видим интересные проекты. На нынешнем форуме представлено 20 проектов – это уже серьезная цифра. Думаю, их будет больше.
Как бы вы оценили деятельность в Крыму так называемых "деструктивных" некоммерческих организаций? Насколько они влияют на общественные настроения в РК и какую опасность они несут для Республики?
— Наша главная задача – поддержка социально ориентированных НКО. Деятельность иностранных агентов и активистов и организаций, которые вносят деструктив в повестку, – это функции по большей части Генпрокуратуры и Министерства юстиции Российской Федерации. Если Общественная палата РФ и Общественная палата субъекта будут создавать условия для самореализации людей в рамках социально ориентированных проектов, думаю, в части деструктива будет меньше остроты. Когда я приезжаю на остров Итуруп Курильской гряды, а там нет ни одной НКО, наверное, там вырастет что-то другое, нежели социально ориентированные проекты. Поэтому я исхожу не из того, как бороться с деструктивными силами, а как помогать тем, кто делает общественно значимые и полезные проекты.
По вашему мнению, сможет ли региональные отделения ОНФ и Общественной палаты в Крыму стать площадкой для формирования нового кадрового резерва для властных структур в Республике?
— Безусловно. В рамках реализации нашего проекта "Перспектива" мы стараемся замечать всех лидеров общественного мнения и максимально оказывать им поддержку в этом плане. Обе структуры, особенно Общероссийский народный фронт, – это серьезный поисковик новых лидеров общественного мнения.
А вы сами не планируете связать себя в дальнейшем с политикой или работой в государственных структурах?
— По сути, я уже политик. Планирую я или нет, но это уже так. Карьера депутата? Нет. До 2017 года я руковожу Общественной палатой Российской Федерации, и это более чем серьезный вызов, с которым связано очень много задач. Поэтому каких-то дополнительных вовлечений в другие проекты со своей стороны я пока не вижу.
Как известно, вы увлекаетесь спортом, в частности, триатлоном. Как оцениваете Крым с точки зрения возможной подготовки к будущим стартам?
— Я постоянно тренируюсь здесь. В этом году я уже два раза был в Крыму и тренировался, в прошлом году даже целый сбор провел. В целом условия в Крыму для тренировок, для триатлона вообще идеальны. Хотя, конечно, культура водителей еще очень хромает.
