СЕВАСТОПОЛЬ, 28 окт – РИА Новости Крым, Андрей Киреев. С момента вхождения Севастополя в состав России в жизни города многое изменилось. Перемены пошли в плюс городу, но и без минусов не обошлось.
Корреспондент РИА Новости Крым проанализировал, как за пять лет изменилась экономика самого маленького, но, как отмечает руководство страны, чрезвычайно важного субъекта РФ.
Итоговые показатели бюджета Севастополя в 2012 году составили около 1,93 млрд грн. По актуальному на тот момент курсу это примерно 7,4 млрд рублей, или порядка $238 млн. Львиная доля доходов – налоговые поступления, по итогам 2012 года – 996 млн грн (более 3,8 млрд рублей, или $123 млн), из них почти 700 млн – на налог на доходы физлиц. На втором месте – плата за использование природных ресурсов (227,4 млн грн), прежде всего за аренду земли (206 млн грн). Трансферты из бюджета Украины — чуть более 787 млн грн (более 3 млрд рублей, или около $100 млн). За базирование Черноморского флота городу из госбюджета Украины выделялась компенсация в размере 117 млн грн (около 450 млн рублей).
Большая часть бюджета Севастополя при Украине "проедалась". Свыше 85% денег шло на зарплаты бюджетникам, социальные выплаты, дотации коммунальным предприятиям. На строительство новых объектов и ремонты оставалось менее 10% расходов бюджета.
Строительство в городе все же велось. При последнем украинском мэре Севастополя Владимире Яцубе (возглавлял город с июня 2011 года) были построены Днепровский мост в районе железнодорожного вокзала, дорога от Сапун-горы к пятому километру, две дороги из города в Балаклаву, началось строительство школы в Казачьей бухте и школы-коллегиума, медицинского сосудистого центра.
Проблемы с перевариванием
Москва не жалела денег на Севастополь – все требования и запросы выполнялись. При этом за все эти годы местные чиновники так и не смогли полноценно освоить выделяемые деньги. Главный бич правительства Севастополя – низкое освоение средств на реализацию проектов ФЦП "Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года". Сейчас программу продлили до 2022 года.
Например, после всех изменений и дополнений бюджет Севастополя на 2018 год в доходной части был увеличен почти на 9 млрд рублей – до 44,4 млрд, по расходам – почти на 6 млрд рублей, до 45,2. В итоге расходы составили 35,7 млрд рублей, и то благодаря авансовым платежам за работы в следующем году. То есть городские власти не смогли "переварить" почти 10 млрд рублей.
Стройки нового века
За пять лет в городе построены Балаклавская ТЭС мощностью 470 МВт, проведен капремонт ключевых магистралей и развязок, включая внутридомовые территории, реконструированы и созданы с нуля парки и скверы, построены новые образовательные учреждения, сотни детских и спортивных площадок, отремонтированы некоторые больницы и поликлиники, жилые дома, обновлена система освещения, реконструируются теплосети и электрическое хозяйство, ведется строительство федеральной трассы "Таврида".
Бизнес так и не пришел
А вот частный бизнес не особо спешит вкладываться.
За время нахождения Севастополя в составе России в городе так и не появилось новых крупных игроков. Серьезные российские банки, мобильные операторы, торговые сети опасаются открывать филиалы в регионе, чтобы не попасть под санкции. В городе крупно присутствуют лишь два банка, местные сети и операторы. Соответственно — конкуренция слабая, услуги ограниченные.
Костяк крупных налогоплательщиков представляют "Золотая балка", ГУП "Севастопольский винзавод", Инкерманский завод марочных вин, конструкторское бюро "Коралл", "Новацентр К" (сеть строительных гипермаркетов), ПАО "Муссон" (собственник одноименного центра), ФГУП "13 судоремонтный завод ЧФ", ГУП "Севтеплоэнерго", оператор мобильной связи "К-Телеком", Севастопольский госуниверситет. Компании суммарно дают примерно 16% поступлений в бюджет.
Больнее всего санкции ударили по железнодорожным и морским перевозкам. После 2014 года остановлено движение товарных и пассажирских поездов между Россией и Украиной, а заход в Севастопольский порт чреват для судовладельцев серьезными проблемами.
Сфера морских грузовых перевозок покрыта тайной. О заходах судов чиновники и портовики официально говорить не хотят — когда информация становилась публичной, движение судов останавливалось, как это было с турецкой паромной линией.
Все это сказывается на финансовом состоянии предприятия. Недавно правительство Севастополя выдало "Севастопольскому морскому порту" субсидию в размере 54 млн рублей на погашение задолженности по налогам и зарплатам сотрудников, оплату счетов ресурсоснабжающих компаний, ремонт подвижного состава и другие мероприятия.
Также санкции заставили покинуть город компании, связанные с Украиной и иностранными структурами. Одним из первых в Севастополе закрылся Макдональдс, на материк переехали офисы программистов.
"Хорошо тем, кто работает на госсектор"
По данным департамента экономического развития Севастополя, на 1 октября 2019 года статус участника СЭЗ получили 425 организаций, преимущественно мелкие компании в сфере промышленности, услуг, строительства, сельского хозяйства, торговли. За это время резиденты вложили в свои предприятия 6,7 млрд рублей, создали почти 9,5 тыс рабочих мест. За пять лет работы (с 2015 года по состоянию на 1 октября 2019 года) перечислили налогов, включая страховые взносы, на 12,3 млрд рублей.
По данным Севастопольской городской администрации, на начало 2013 года в Севастополе было зарегистрировано более 42 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 15 тыс. – юрлица и 27,4 тыс. – физические.
Сегодня цифры несколько меньше. По данным УФНС России по Севастополю, на 1 октября 2019 года в Севастополе зарегистрировано 17,5 тыс. индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских хозяйств), 10,7 тыс. юрлиц.
"С момента вхождения Крыма и Севастополя в состав России поменялась среда для бизнеса. Раньше предприниматели работали "в тени", уходя от налогов, откупаясь от проверяющих служб. Сегодня проверки сведены к минимуму, приходится работать открыто", — сказал РИА Новости Крым председатель правления Ассоциации предпринимателей Крыма и Севастополя Александр Чернов.
Кроме того, произошла переориентация на "жирные" госзаказы. "Хорошо тем, кто работает на госсектор", — добавил эксперт.
При этом доходы горожан прилично выросли за последние пять лет. По данным Севастопольстата, средняя зарплата в городе по состоянию на июнь 2019 года составляет 36,6 тыс рублей (около $570). Согласно данным украинской статистики, в ноябре 2013 года средняя зарплата составляла почти 3,3 тыс. грн (около $400).
Все пять лет в Севастополе наблюдается экономический рост. Положительную динамику показывает валовый региональный продукт, промышленное производство, налоговые отчисления, зарплаты. Правда, в основном за счет гособоронзаказа, реализации госпроектов и программ. И в ближайшие годы другие точки роста экономики города вряд ли появятся.
