Азовские грабли: к чему приведет поддержка ЕС Украины в Азовском море

Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ

Украина наконец-то сумела привлечь внимание Евросоюза к проигрышной для Киева ситуации в Азовском море. К сожалению, для Петра Порошенко, вниманием европейское участие и ограничится. Если, конечно, Киев не устроит провокацию. 

Законно, но неправильно!

"Шесть месяцев назад Россия начала применять новый режим проверок грузовых судов, идущих из украинских портов в Азовском море, или которые направлялись к ним. Эти проверки привели к длительным задержкам, которые резко увеличились в течение последних месяцев. Это непосредственно влияет на транспортные расходы не только для украинских экспортеров, но также для судов, которые ходят под флагами стран-членов Европейского Союза", — отметила еврокомиссар по внешней политике Федерика Могерини. По ее словам, проверки проходят параллельно с "милитаризацией" Азовского моря. Естественно, силами Российской Федерации – по данным украинских пограничников, в акватории уже сосредоточено 120 кораблей и катеров РФ. 

С аналогичной обеспокоенностью выступил и генсек НАТО Йенс Столтенберг. "Украина должна иметь свободные морские каналы сообщения, что, конечно, важно и для кораблей стран НАТО, которые имеют торговые отношения с Украиной. Это проблема, которой мы занимаемся, — заявил он. — Мы подчеркиваем, что Россия должна уважать свои международные обязательства, включая свободу судоходства в Азове".

А Европарламент пошел еще дальше. Он обвинил Россию аж в попытках захватить Азовское море и сделать его "российским внутренним озером". Депутаты хотят, чтобы лидеры стран-членов ЕС потребовали от Москвы "прекратить дискриминационные инспекции" и, если необходимо, применили санкции. 

Заявления, мягко говоря, странные и имеющие мало общего с законом. Да, после пиратских действий Украины по захвату российских коммерческих судов (на которые ЕС, почему-то, не обратил внимания) Москва резко ужесточила условия досмотра плавсредств, следующих в украинские порты. Однако она имела на это полное право, о чем говорят не только российские власти, но и украинские. "Мы — заложники соглашения о сотрудничестве между Украиной и Россией в Азовском море и в Керченском проливе", — поясняет спикер Погранслужбы Украины Олег Слободян.

В этом соглашении прописано, что данные акватории являются внутренними водами двух стран, а значит пограничники имеют там полную свободу действий. "То, что делают корабли ФСБ и Черноморского флота РФ по остановке и досмотру судов, действительно, не является противоправным. Мы то же самое можем делать. Но к таким грязным действиям мы прибегать не будем", — заявил командующий военно-морскими силами Украины Игорь Воронченко. Почему не будут – это вопрос отдельный. Возможно, нечем. Возможно, просто боятся отправиться на дно морское (после захвата «Норда» Москва с обоснованным подозрением относится к любым попыткам украинских пограничников взойти на борт российских судов). Однако этот страх никак не отменяет того, что действия российских пограничников не нарушают никаких законов. Поэтому вряд ли Россия прислушается к требованиям европейских партнеров и прекратит досмотры украинских судов.

Дружеский толчок

И вот тут уже возникает украинский интерес. Неправомерная, политически ангажированная реакция Брюсселя и отказ Москвы выполнять эти требования дают Порошенко возможность изменить невыгодный для него статус-кво в Азовском море.

В Киеве вмешательство брюссельских политиков было встречена с ликованием – в ней увидели возможность как-то изменить невыгодный для украинских властей статус-кво на Азове. "У России земля и море должны гореть под ногами", — говорит представитель президента Украины в Верховной Раде Ирина Геращенко. "Евросоюз совместно с Украиной будет противостоять ползучей аннексии Азовского моря Россией и нарушениям свободы навигации, — заявил сам Петр Порошенко. – Надеюсь на дальнейшую имплементацию этих инициатив институтами ЕС, а также государствами-членами. Я буду координировать дальнейшие совместные акции по защите украинских национальных интересов в ходе грядущих встреч с европейскими лидерами".

Для европейских лидеров известие о том, что теперь их политику в отношении Азова будут "координировать" в Киеве является, конечно, новостью. Однако определенная доля истины в этом выступлении Порошенко, как ни странно, присутствует. ЕС сам подписался под тем, что в любом обострении в Азовском море будет виновата Россия, а значит, он лишился свободы маневра и попал в зависимость от провокационных действий Киева. Например, украинские власти могут устроить какую-нибудь военную провокацию в Азовском море или Керченском проливе. Или же попытаться пригласить в акваторию военные корабли третьих стран.

Да, казалось бы, последнее просто невозможно. Заходы военных кораблей третьих стран в акваторию Азова регулирует п.3 ст. 2 российско-украинского Соглашения об Азовском море и Керченском проливе, согласно которой эти корабли "и другие государственные суда третьих государств, эксплуатируемые в некоммерческих целях, могут заходить в Азовское море и проходить через Керченский пролив, если они направляются с визитом или деловым заходом в порт одной из Сторон по ее приглашению или разрешению, согласованному с другой Стороной". То есть, проще говоря, без разрешения России ни одно некоммерческое судно с некоммерческой целью, ходящее не под российским или украинским флагом, в Азов не войдет. И Сергей Лавров уже заявил, что Москва не даст Киеву разрешение на учения с НАТО в Азовском море.

Если же Украина разрывает соглашение, то Керченский пролив (оба берега которого теперь являются российскими) теряет статус "внутренних вод России и Украины" и переходит в российскую юрисдикцию. Тогда решение о проходе будет принимать только Россия, без консультаций с кем-то. Однако лишь де-факто. Де-юре, с точки зрения Украины и абсолютного большинства стран мира, крымский берег Керченского пролива принадлежит Украине, а значит, сам пролив является нейтральными водами. И иностранные корабли через него могут проходить свободно. Таким образом, создаются неплохие условия для военной провокации. О чем в Москве уже предупреждают европейских партнеров. "Пружина будет сжиматься до тех пор, пока не разожмется. Главное, чтобы эта пружина не дала в лоб Европе" — говорит первый зампредседателя Госдумы по обороне Александр Шерин. И теперь вопрос в том, достаточно ли протрезвела Европа в украинском вопросе для того, чтобы услышать и осознать это предупреждение и не получить пружиной в лоб или в другое место. 

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции