СИМФЕРОПОЛЬ, 6 дек – РИА Новости Крым. В ближайшее время крымский парламент рассмотрит во втором чтении проект закона о трехлетнем бюджете Республики. В соответствии с документом, ранее утвержденном депутатами в первом чтении, бюджет будет полностью бездефицитным, то есть доходы региона будут целиком совпадать с расходами.
Это породило очередную волну возмущения в среде определенных (в основном оппозиционных) политиков, общественных деятелей и блогеров о том, что полуостров обходится россиянам слишком дорого и является для страны экономической обузой. Действительно ли в Республике все так печально с собственной доходной базой и кто в России "кормит" Крым? С этим вопросом РИА Новости Крым обратился к министру финансов РК Ирине Кивико.
Дмитрий Козак рассказал, как сделать из Крыма российское Монако >>
Не самые дотационные
Действительно, в силу ряда причин полуостров остается очень зависимым от федеральных поступлений регионом России. В следующем году приблизительно треть всех перечислений из госбюджета (41,6 млрд рублей) составят дотации – средства, не имеющие конкретных целей расходования и не подлежащие возврату в случае несвоевременного освоения. Около двух третей федеральных траншей в бюджет Крыма (85 млрд рублей) составят различные субсидии – деньги, выделяемые на безвозвратной основе и имеющие целевое назначение.
Здесь важно отметить, что эти деньги крымчанами не "проедаются", а в значительной части идут на реализацию федеральной целевой программы (ФЦП) "Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя" до 2020 года, то есть закладываются в фундамент развития инфраструктуры и экономики региона.
"Постепенный рост безвозмездных поступлений из федерального бюджета в ближайшие три года объясняется увеличением субсидий из федерального бюджета на софинансирование ФЦП, – поясняет министр финансов Республики Ирина Кивико. – Так, с 2018 по 2020 годы эти суммы составят 76,9 млрд, 91,2 млрд и 99,4 млрд соответственно".
Справедливости ради следует отметить, что Крым хотя и получает значительные дотации из бюджета страны, но не является лидером в этом рейтинге российских регионов. К примеру, по основному виду федеральных дотаций регионам – на выравнивание бюджетной обеспеченности – наибольшие суммы в 2018 году получат Дагестан (59 млрд рублей), Якутия (44 млрд), Камчатский край (39 млрд), Алтайский край (27 млрд) и Чечня (27 млрд). На эту пятерку регионов приходится 30% дотаций, предусмотренных госбюджетом в будущем году.
Эти субъекты, а также Республика Крым, Севастополь, Тыва, Бурятия, Ставропольский край, Башкортостан и ряд других являются "регионами-реципиентами".
Доходы Крыма к 2020 году будут вдвое меньше расходов >>
Правительство пытается решить проблему неравенства доходов субъектов РФ путем перераспределения части налога на прибыль между богатыми и бедными регионами. Руководители регионов-"доноров" не раз высказывали неудовлетворение существующей системой бюджетных отношений центра и субъектов. Практику поддержки бедных регионов России за счет более зажиточных критиковали и мэр Москвы Сергей Собянин, и президент Татарстана Рустам Минниханов, и губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.
По словам критиков этой системы, при ней у дотационных регионов практически отсутствуют стимулы к развитию. Иными словами, если субъект-"реципиент" в любом случае получит из центра необходимый объем финансовой поддержки, к чему привлекать инвесторов, поддерживать бизнес, развивать инфраструктуру?.. К тому же, "уравниловка" при распределении дотаций не гарантирует качественных изменений социально-экономической ситуации в том или ином регионе.
Собственные доходы растут
Дотационный характер бюджета Крыма – явление временное, уверены чиновники и эксперты. На протяжении последних лет Республика показывает хорошие темпы роста собственных доходов, которые опережают среднероссийские.
"В 2015 году налоговые и неналоговые доходы Республики Крым составили 25 миллиардов рублей, а в 2017 году – уже 38 миллиардов. То есть за два года мы "выросли" на 13 миллиардов. Такого темпа роста нет ни в одном субъекте. И по итогам девяти месяцев текущего года мы сохраняем лидерство в этом аспекте", – отметила Ирина Кивико.
Крым с начала года заработал 50 миллиардов рублей >>
Более того, по словам главы Минфина, ко второму чтению в законопроект о бюджете РК планируется внести изменения, предусматривающие увеличение доходной части крымского бюджета на 5 млрд рублей.
"Мы будем увеличивать наши доходы на 5 миллиардов. Администраторам доходов предстоит интенсивная и напряженная работа. 2 миллиарда дополнительно ляжет на плечи управления Федеральной налоговой службы, 3 миллиарда – на Министерство имущественных и земельных отношений", – уточнила Кивико.
По плану Минфина, в 2018 году республиканская казна пополнится на 43,4 млрд рублей за счет налоговых и неналоговых поступлений. Это почти на 15% больше, чем в текущем году. Таким образом, эти источники составят четверть всей доходной части бюджета Крыма следующего года.
"За десять месяцев этого года налога на доходы физических лиц собрано 17,4 миллиарда, налога на прибыль – 17,4 миллиарда, акцизов – более 4 миллиардов, налогов на совокупный доход – 3,5 миллиарда, доходов от использования имущества – 3,3 миллиарда", – проинформировала Ирина Кивико.
Значимую роль в этом процессе играет свободная экономическая зона, которая функционирует в Крыму с 2015 года и сегодня включает в себя более одной тысячи участников. По словам министра финансов РК, за январь-октябрь этого года они перечислили в республиканский бюджет почти 7 млрд рублей. Это на 835 млн рублей больше, чем в прошлом году. При том, что для участников СЭЗ действует льгота по налогу на прибыль, по данному виду сбора от резидентов зоны в 2017 году поступило 1,1 млрд рублей, что на 20% больше, чем в минувшем году. В то же время рост поступлений по НДФЛ от участников СЭЗ за год составил 38% — с 1,8 млрд до 2,6 млрд рублей.
После ФЦП Крыму придется зарабатывать самому – Аксаков >>
По прогнозам руководства Крыма и ряда экспертов, значительный разрыв, который существует сегодня между перечислениями из центра и собственными доходами региона, будет стабильно сокращаться после ввода в эксплуатацию моста через Керченский пролив и завершения строительства трассы "Таврида". Это кардинально решит инфраструктурные проблемы полуострова, даст толчок развитию, прежде всего, курортно-туристической отрасли, строительства, промышленности.
"Бюджет оптимистичный. Экономика наша растет. Если сравнить, сколько мы собрали средств, например, в 2014 году, уже в России, то сейчас эта сумма увеличится в три раза, а может, даже больше. Да, мы дотационный регион, как и большинство регионов России, но у нас баланс меняется в лучшую сторону. Я убежден, наступит момент, и это будет не в какой-то далекой перспективе, когда мы преодолеем безубыточный порог. Сумма всех поступаемых федеральных средств в Республику Крым в виде субсидий и субвенций и наши все суммы налогов будут равны", – прогнозирует спикер крымского парламента.
Мельников: в Крыму лучший налоговый климат на территории РФ >>
На что потратят
Самой крупной статьей расходов в бюджете Крыма на 2018 год по-прежнему остается национальная экономика – 76,3 млрд рублей. Это направление включает в себя целый ряд отраслей: дорожное строительство, топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, водное и лесное хозяйство и т.д.
Под эту статью расходов также попадают бывшие вкладчики украинского "Приватбанка", которые после закрытия банка в Крыму лишились своих вкладов. На компенсацию этих потерь в 2018 году заложено 1,4 млрд рублей.
Значительная доля бюджетных расходов по традиции также придется на образование (28,3 млрд рублей, или 17%), социальную политику (22,4 млрд или 13%) и здравоохранение (11,4 млрд или 7%).
"Эти цифры говорят о том, что у нас по-прежнему бюджет социально ориентирован. Нам нужно повышать заработную плату работникам бюджетной сферы. Кроме того, все социальные выплаты и льготы, которые у нас были, мы сохраняем, и более того, с будущего года добавляем дополнительные меры поддержки врачей в сельской местности. Сейчас готовится законопроект, чтобы компенсировать им стоимость аренды жилья и оплаты коммунальных услуг", – отметила Кивико.
В Крыму стали собирать в полтора раза больше налогов >>
К слову, согласно статистическим данным, в текущем году Крым лидирует по объему расходов на национальную экономику, образование и культуру среди субъектов Южного федерального округа. По расходам на ЖКХ и здравоохранение Республика – вторая после Севастополя.
