Добро пожаловать, или Украинцам вход разрешен

Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ

В недрах Госдумы готовятся законопроекты, которые серьезно облегчат жизнь украинским беженцам на российской территории. И максимально облегчат превращение этих беженцев в граждан Российской Федерации.

Не наши?

Вот уже пятый год на Украине полыхает гражданская война – и затухать не собирается. А значит сотням тысячам украинцев, бежавших на территорию России как по причине военных преступлений украинского режима в Донбассе, так и от преследований на остальной территории Украины, домой ход закрыт. Однако и в России они чувствовали себя не очень уютно – прежде всего, по причине специфики российского законодательства, из-за которого они не только с трудом получали РВП (не говоря уже о виде на жительство и тем более гражданства), но и жили под постоянным дамокловым мечом принудительного возвращения на Украину. Причем не только по причине соответствующих запросов украинского МВД, но и решениями российских миграционных ведомств.

Так, например, в России действует правило, согласно которому граждане Украины могут без виз находиться на территории РФ лишь 90 дней подряд, после чего им нужно на этот же срок выехать с территории России. Тем же, кто остается, грозят штрафы и депортация.

Уже происходили случаи, когда российские (в том числе и крымские, вроде как все понимающие) суды депортировали политических противников действующей украинской власти на территорию Украины. Где они оказывались в тюрьмах и даже кончали жизнь самоубийством. Помимо очевидной человеческой трагедии, эти события наносили большой ущерб имиджу России, особенно среди русскоязычных граждан постсоветского пространства. И (к вящему удовольствию киевских пропагандистов) подрывали саму идею "российского мира", которую продвигает Москва.

Все на местах

После соответствующего обращения украинских беженцев к Путину, озвученных президенту на прямой линии, российские чиновники наконец-то начали чесаться в правильных местах. В самое ближайшее время Госдума примет законы, которые серьезно облегчат жизнь беженцам.

В частности, будет отменен принцип "90 дней – и домой". Теперь же украинцам по истечению трех месяцев пребывания не нужно будет никуда выезжать, а лишь за 7 рабочих дней подать заявление о продлении. Тем же, кто уже превысил срок своего пребывания на территории РФ, объявляется амнистия (которая ранее уже объявлялась в отношении граждан некоторых среднеазиатских стран). В течение 180 дней после вступления в силу закона они могут продлить свое нахождение на территории РФ через подачу соответствующего заявления.

Более того, граждане Украины теперь получат не только легальный способ жить на территории России, но и оперативно стать гражданами Российской Федерации. Закон дает им возможность получить вид на жительство сроком на три года с правом продления, не оформляя перед этим разрешения на временное проживание (РВП, получение которого сопряжено с многими сложностями, особенно по причине неэффективности работы региональных властей), а затем может получать российское гражданство в упрощенном порядке. Кроме того, на упрощенное получение российского паспорта могут рассчитывать украинцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Крыма по состоянию на март 2014 года. Прошло уже 4 года с момента возвращения полуострова, а часть жителей Крыма по бюрократическим причинам (например, из-за неудачной выписки) не получили паспорта.

Нужен ли исход?

Если с законом об облегчении пребывания украинцев на территории РФ все понятно (за исключением того, почему депутаты начали отвечать на запросы страдающих украинцев только после пинка от президента), то облегченное получение гражданства может иметь неоднозначные последствия.

По некоторым данным, при "старой" процедуре за 2017 год российские паспорта получили 85 тысяч украинцев.  И очевидно, что облегченная процедура резко увеличит число граждан Украины, желающих стать россиянами и выйти из украинского гражданства (эта процедура необходима, и выходить из гражданства они будут по письменному заявлению). Россия, вроде как, остается в плюсе – она получает новых, пассионарных и образованных россиян, которые по менталитету, языку и культуре идентичны основной массе жителей РФ.

С другой стороны, Россия таким законом фактически стимулирует исход этих граждан – пророссийских, между прочим, граждан – из Украины. Увеличивая тем самым в ней долю тех, кто настроен против Москвы. Ряд украинских экспертов указывали, что изъятие из Украины Крыма и части Донбасса с миллионами пророссийских избирателей уже нанесло удар по электоральному балансу. Если пророссийские граждане уедут из Украины, страна окончательно превратится в "бандеровский заповедник", с которым России рядом жить.

Какую же сторону медали выбрать? Все зависит от того, как видеть будущее Украины. Если рассматривать идущие там процессы дерусификации, бандеризации и деградации как перманентные или как минимум долгосрочные (что, судя по пояснительной записке к законопроекту, и является точкой зрения его авторов), то такой подход оправдан. Если же надеяться на то, что Минские соглашения еще могут быть имплементированы, что украинцы (как и до них грузины) протрезвеют и трезво содрогнутся, то, возможно, стимулировать исход оттуда русскоязычных украинцев и не стоит. Вместо этого нужно побуждать их на борьбу за то, чтобы отрезвление общества наступило как можно скорее. Проблема только в том, что у этой надежды с каждым днем остается все меньше и меньше оснований.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции