СИМФЕРОПОЛЬ, 1 ноя – РИА Новости Крым, Алексей Гончаров. Более 1700 резидентов, свыше 130 миллиардов рублей заявленных инвестиций, более 50 тысяч новых рабочих мест. Таков общий итог функционирования свободной экономической зоны (СЭЗ) в Крыму и Севастополе за почти пятилетний срок. Эксперты отмечают: крымская СЭЗ в целом способствует развитию экономики региона, но не решает многих проблем привлечения инвестиций и ведения бизнеса на полуострове.
Урезали льготы – снизился интерес
Крымская СЭЗ предусматривает льготный режим налогообложения для бизнеса с целью привлечь инвестиции и развивать экономику региона, попавшего после вхождения в состав РФ под жесткие санкции.
Всего в России действует около 30 особых экономических зон различных типов. Они есть на территории Москвы и Подмосковья, Петербурга, Татарстана, Алтайского края, Бурятии, Приморья и других регионов. По данным Минэкономразвития, за 14 лет резиденты этих зон привлекли около 370 млрд рублей инвестиций. По объему капиталовложений Крым является лидером среди всех российских территорий с льготным режимом налогообложения.
В прошлом году крымская СЭЗ привлекла 46 млрд рублей инвестиций. Это втрое больше, чем "Алабуга" в Татарстане – одна из крупнейших в стране.
СЭЗ в Крыму предусматривает для участников освобождение от налогов на имущество организаций на 10 лет и на землю на три года, пониженный налог на прибыль. Были льготы и по соцплатежам.
Пик развития зоны пришелся на первые три года. В прошлом году капвложения резидентов в РК и Севастополь составили 46 млрд рублей – почти на треть больше, чем годом раньше. К 2018 году также сформировался пул резидентов.
Но сегодня наблюдается снижение заинтересованности бизнеса в крымской СЭЗ. Количество участников почти не увеличивается, в разы замедлились темпы роста инвестиций: в прошлом году суммарные вложения резидентов зоны в РК составили 37,2 млрд рублей, в этом — меньше 5 млрд рублей.
Специалисты связывают это с отменой пониженного тарифа взносов на страхование с 1 января 2018 года. Врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев отметил, что именно ликвидация этой льготы привела к резкому сокращению числа участников СЭЗ в городе.
Дмитрий Медведев на встрече с Развожаевым в июле пообещал рассмотреть возобновление льготы.
С другой стороны, замедление темпов развития некоторые эксперты связывают с нерешенностью ряда фундаментальных проблем региона: сложности в земельных отношениях, с банковскими кредитами, административные барьеры.
По данным Минэкономразвития Крыма, в республике сегодня около 1300 резидентов СЭЗ. Заявленный объем инвестиций по проектам – более 127 млрд рублей, в том числе капитальных – более 71 млрд рублей. Создано почти 40 тыс. рабочих мест. Подавляющее большинство резидентов — малый и средний бизнес — 93% проектов.
Самыми привлекательными для инвесторов являются строительство (276), промышленность (211), торговля (204), сфера услуг (198), сельское хозяйство (172) и санаторно-курортная отрасль (126).
Консолидированный объем налогов, таможенных платежей и страховых взносов, уплаченных участниками СЭЗ за 2015-2018 год в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, составил 57 млрд рублей.
"Благодаря СЭЗ бизнес устоял"
Свободная экономическая зона на полуострове в целом доказала свою состоятельность, убежден представитель Ассоциации участников СЭЗ в Крыму Илья Юга. По его словам, благодаря этому режиму крымский бизнес, потерявший в 2014 году рынки сбыта, сырьевую базу и логистические связи, смог компенсировать потери и устоять в новых условиях.
"Крым получил огромные преференции, каких не было в других спецрежимах. Ни особые экономические зоны, ни территории опережающего развития не могли похвастаться таким набором экономических выгод, как Крым. Благодаря этому бизнес смог выжить и остаться в Крыму, начал развиваться, инвестировать в свое развитие, создавать рабочие места. Резиденты платят налоги и зарплату сотрудникам, пользуются преференциями и продолжают вкладывать. Мы дали возможность нашему бизнесу адаптироваться и привлекли новых инвесторов ", – отметил он.
Привлечь инвесторов из-за рубежа крымской зоне так и не удалось, констатировал Юга. В то же время ее участниками стали некоторые компании с материка. Основной проблемой СЭЗ в Крыму представитель ассоциации назвал постоянно меняющуюся нормативно-правовую базу.
"Бизнес не любит такого перманентного изменения правил. Он любит стабильность, когда от начала до конца понятно, по каким правилам будет развиваться инвестпроект. Изменился порядок применения преференций для участников СЭЗ, поменялись правила применения налоговой ставки на прибыль. Это большая проблема", – подчеркнул Юга.
С мнением представителя ассоциации согласен директор Института экономики и управления КФУ, доктор экономических наук Виктор Реутов.
"Если сравнивать с другими особыми экономическими зонами, у Крыма есть преимущество. Его показатели в разы лучше. У крымской СЭЗ очень большой потенциал для роста, но в дальнейшем его будет довольно сложно раскрывать. Те, кто хотел стать участником СЭЗ в Крыму, уже им стал. Рост их числа сильно замедлился за последние год-два. Да, формально зона работает и демонстрирует хорошие показатели, но фактически бюджет Крыма получает гораздо больше средств по той же федеральной целевой программе. Республика стремится стать бездотационным регионом, а СЭЗ – лишь один из рычагов для достижения результата, но далеко не главный", – полагает эксперт.
"Мало просто создать зону"
По словам главного эксперта агентства "ФинЭк" Михаила Беляева, оценить влияние СЭЗ на крымскую экономику достаточно сложно. В то же время говорить об "оглушительном успехе" за первую пятилетку не приходится, отмечает он.
"Свободная экономическая зона, конечно, сама по себе не вредна. Но надо понимать, что такое мероприятие – это только инструментарий. Мало просто создать ее. Следует прилагать большие усилия, чтобы зона работала. Это льготные кредиты, минимизация административных барьеров, эффективная защита прав собственности, доступные консультационные услуги, обеспечение подключения к инженерным сетям, понятное налогообложение и многое другое. Тогда будет эффект. Не думаю, что СЭЗ отвечает на все эти вопросы, которые являются ключевыми для бизнеса", – убежден Беляев.
Профессор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергей Раевский отмечает в целом успешный опыт функционирования особых экономических зон, которые, в отличие от Крыма, действуют в России уже давно. В частности, согласно международному рейтингу Global Free Zone of The Year, семь экономических зон в РФ были признаны лучшими в различных номинациях по итогам прошлого года. К примеру, ОЭС "Санкт-Петербург" стала лучшей площадкой в Европе для крупных инновационных компаний. Также успешно работают ОЭС "Липецк", "Дубна", "Тольятти", "Титановая долина" (Свердловская область).
"Многие администрации до сих пор выходят с предложением о создании особых экономических зон, например, в Воронеже. Этой осенью была создана ОЭС в Московской области. Таким образом, сегодня в РФ 27 таких зон. Они вполне успешно работают", – говорит Раевский.
